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肖金成认为，在社会保障金的缴纳方面，城市职工的养老保障金主要由企业缴纳一大部分，个人缴纳小部分。而在农村，有的村子有集体财产或集体收入，可帮助农民缴纳一部分养老保障金。但如果农村集体没有收入，对于一些没有现金收入或收入不高的农民来说，按时缴纳社会保障基金将比较困难。
另一问题是区域性差异问题，即跨省区养老保障资金的移转问题。农业转移人口的流动性很大，很多在东南沿海工作的农民，未来都将会回到农村。如果不能实现养老保障全国统筹，将会带来诸多困难。
“到2020年我国要实现全面建设小康社会的宏伟目标。其中，社会保障的水平是很重要的一项指标。”肖金成表示，“政府今后需要在社保方面给予农民相应补助，原来由企业缴纳的部分，将由当地政府来缴纳，或由国家财政来补足。此外，未来也可鼓励农民通过出让土地经营权等形式，来弥补农民养老保险金支付能力的不足。”
李国祥表示，城乡居民养老保险制度并轨未来在落实层面将面临两个挑战。
第一，财政投入将是最大难题。消除城乡差别，提高农民的保障水平，建立统一的城乡居民养老保险制度，将主要依靠财政投入。统一城乡居民养老保险包含两个方面：首先，流动人员的养老对接问题。这个难度还算小一些，更难的是大中城市、东部城市和中小城市、西部地区城市在养老保障方面的统一。地方财政不会很积极，而如果单纯依靠中央财政，能不能承担得起仍是个问题。
第二，今后城乡统一的养老保险制度是以省市为单位落实，还是全国范围内的一体化，需要深入研究。对于经济发达地区，城乡养老制度的差异化相对明显，而对于很多落后地区来说，其城乡本身并无差异。如果仅是区域性统一养老保险，对于跨区域的农民工来说则很不利，政策也将无法实现其效果。而如果养老保障在全国达到城乡统一水平，中央财政背负的压力太大，实现难度也将更大。
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