养老并轨助推新型城镇化

2014-02-17 21:11:57 来源：东方财富网评论：0 点击：

国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

“城乡养老保险制度的统一，对于新型城镇化的推进具有重要意义。今后将为我国两亿六千万的农民工建立一个较完善的保障体系，真正实现‘老有所养’，使其在城镇更加稳定地扎根，成为真正意义上的城镇居民。”国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时表示。

养老并轨打破公共服务城乡二元制度

国务院发展研究中心农村经济研究部研究员秦中春在接受中国经济时报记者采访时表示，现在的城乡居民基本社会养老保险，城乡有别。城镇居民养老保险高于农村居民，而大部分农村老人只能拿到很微薄的养老金。目前的农村社会养老保险对农村老人的帮助并不大，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，显得尤为迫切。

“此次的城乡居民养老保险制度的统一是将新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险进行并轨，并不是整体层面的城乡社会保障制度完全并轨。此外，还有城镇职工的养老保险制度、机关事业单位职工的退休制度，以及低保制度这种隐性制度等。对于多层次多种类型的制度，未来发展的方向必定需要进一步的整合。”秦中春说。

秦中春认为，今后养老制度应整合建立为两种：一种是建立国家的基本养老保险制度。另一种是建立基本养老救济制度。对于城镇及农村地区没有投入或投入水平很低的一些特殊群体，国家有责任和义务为他们提供救济性质的养老金。

“此次城乡居民养老保险制度的并轨是一项非常重要的改革步骤，未来还将进一步改革，将城乡居民养老保险制度与城镇职工养老保险制度进一步整合，形成统一的保险制度。无论是参加居民保险还是职工保险，其核心是按参保投入来获取相应的养老金。今后将通过进一步的统一整合，来扩大制度统筹的范围。”秦中春表示。