养老金并轨：“扯平”不现实 但不能差太远

“养老金并轨”问题，多年来始终是全国两会期间最关注的话题之一。今年1月，随着国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，“养老金并轨”成为现实。不过，围绕“并轨”，民众还有疑问不解。

养老金并轨了，待遇何时能够也并轨？并轨后，公务员薪酬到底怎么涨？职业年金到底能给公务员多少保障？……对并轨，多位全国人大代表、政协委员和网友，通过多种渠道纷纷表达想法与期望。

“并轨”之后待遇如何平稳衔接？

双轨制造成的养老金差异，在广东阳春余佩霞身上体现的太明显了：她工作36年，有28年是“国家干部”。1991年为了孩子读书，她申请从阳江市总工会副主席岗位离开，调回阳春市老家，被安排到阳春市钢铁集团公司工作，仍是副处职位。1999年，余佩霞退休。此时，国家已在企业推行社会养老保险，虽然在企业也是一名副处级干部，但她的退休金只有469元，而原来在阳江市总工会工作的老同事，退休金有1000多元。

近年来，经过多次调整、提高，余佩霞退休金上升到近2000元，而此时同级别机关退休干部已领取3000多元的退休金。

余佩霞的遭遇经本报报道，引发社会广泛关注。但由于养老金并轨，虽然在机关工作了28年，但退休时在企业，余佩霞被认定为企业退休人员，她的养老金个人账户里，在国家机关工作的28年都没有交一分钱养老金；一些企业甚至到本世纪初才开始给员工买社保，而机关退休人员全额由财政奉养，“双轨制”造成的差异，显而易见。

余佩霞与很多早期退休人员，通过多种渠道呼吁，要消除养老金双轨制，实现养老金待遇的彻底公平。今年1月，养老金并轨方案出台了，这让余佩霞等人倍感欣慰，认为多年呼吁终于有了好的结果。不过很多退休人员认真比较后发现，要拉平企业退休人员与机关事业单位退休人员的退休金差异，仍有难度。

来自广东中山的全国人大代表贺优琳说，现在公务员以退休前工资的9成领取退休金，按照目前披露的信息，机关事业单位退休金将实现平稳过渡，“这种改革涉及面广，平稳过渡是必要的，但何时能拉平两种退休模式的待遇差异？”

国家行政学院竹立家教授认为，发达国家公务员退休金也比普通企业退休人员要高，这主要有“高薪养廉”因素，“退休金完全拉平不现实，应该有差别，但差别不能太大，现在的问题就是差别有点大。”

余佩霞认为，这种待遇差别应该尽管缩小，让他们养老待遇提高，以提高晚年生活质量。