养老金并轨：“扯平”不现实 但不能差太远

职业年金到底能提供多少保障？

企业退休人员抱怨退休金比机关事业单位低，而机关事业单位在职人员也觉得心里不踏实：以前都是按在职工资9成左右发放退休金，以后养老金要在社保基金里领了，退休金估计不高，职业年金到底能带来多大帮助？

在广东一家省直单位工作的刘莉密切关注养老金并轨多时。工作已有3年的她，对今后退休待遇至今没底，“之前说，2014年10月1日之前没退休的公务员，退休金可能照旧。前不久，又有媒体报道说，养老金并轨的过渡期可能只有10年，也就是说估计2024年后，公务员养老金完全从社保基金里出，不再按在职工资9成比例发放。虽然离退休还远，但办公室里个个人都很关心！”

一位副处级公务员认真研究了退休金并轨方案和后面的系列配套文件。他说，退休金并轨后，国家肯定要提高工资，以抵消公务员交社保带来的工资“缩水”影响。不过，假如按照单位缴纳20%、个人缴纳8%形成的机关事业单位养老保险基金专用账户，保障水平不会很高。现在最关键的是看职业年金的保障水平到底多高，“由于公务员是财政供养，职业年金普及面广，能对养老金有很好的补充。”

“提高养老金替代率，就得靠职业年金的支撑。”武汉大学社会保障研究中心教授向运华说，社会养老金和职业年金被称为养老体系的“两大支柱”，作为财政支撑的职业年金的建立，能够为养老并轨后公务员退休收入不出现大幅下降提供保证，这也是“养老双轨制改革的前提条件”。

据介绍，按照职业年金个人缴纳4%、单位缴纳8%的水平，曾任江门市社保基金管理局局长的广东省人大代表俞雪花认为，即使10年之后，公务员退休金完全从社保基金里出，同等条件下，公务员退休金也会比企业高不少，因为现在很多企业缴纳的养老金基数，是按照社会平均工资来缴纳，一般企业缴费比例为15%左右，个人为8%，而机关事业单位中养老金、职业年金缴费额度为单位28%、个人12%，退休金高低一目了然。

不过，到底职业年金能对公务员退休金起多大保障？职业年金如何运作？目前并不知道。

财政部财政科学研究所所长刘尚希介绍，按照个人所得税法，目前工薪收入减除费用标准是3500元，工薪阶层缴纳个税，先要扣除纳税人缴纳的“三险一金”费用，然后再按减除费用标准扣除3500元，超过的部分才缴税，职工缴纳养老保险和职业年金后，个人所得税也会相应减少。从这个角度，将再次让公务员受益。